Обязано ли фас проверять цену контракта при согласовании единственного поставщика

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 110-86-37
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Олег Толстобоков , эксперт по комплексному контролю государственных и общественных закупок. Эксперт по комплексному контролю государственных и общественных закупок Олег Толстобоков ответил на некоторые злободневные вопросы читателей портала ГАРАНТ. Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, согласовал заказчику закупку у единственного поставщика работ по строительству здания.

О сроках оплаты обязательств по контрактам. Об опубликовании в ЕИС отчета о результатах отдельного этапа исполнения контракта.

Вопрос: Необходимо ли делать перевод с английского языка в рекламе англоязычной школы, в случае использования в макете фотографий с изображением улиц и домой стран, с адресами и названиями магазинов и вывесок на английском языке? Согласно пункту 2 приведенной статьи объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и или товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари , на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Закупка у единственного поставщика: отвечаем на злободневные вопросы наших читателей. Часть 15

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Олег Толстобоков , эксперт по комплексному контролю государственных и общественных закупок. Эксперт по комплексному контролю государственных и общественных закупок Олег Толстобоков ответил на некоторые злободневные вопросы читателей портала ГАРАНТ.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, согласовал заказчику закупку у единственного поставщика работ по строительству здания.

В результате прокурорской проверки установлен факт значительного завышения начальной цены контракта. Какая ответственность за это может грозить должностным лицам контролирующего органа? Факт завышения начальной цены контракта сам по себе не может рассматриваться в качестве самостоятельного основания привлечения к ответственности должностных лиц контролирующего органа.

Надзорные органы должны ориентироваться на наличие у контролирующего органа полномочий на осуществление проверки обоснованности определения начальной максимальной цены контракта далее — НМЦК. А такой контроль при планировании и осуществлении закупок у единственного поставщика реализуют другие субъекты — органы финансового контроля на уровне субъекта федерации или муниципалитета п.

Следовательно, этот вид деятельности не входит в компетенцию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, и привлекать последнего за согласование завышенной НМЦК нельзя. Годовой объем закупок бюджетной образовательной организации составляет тыс. Все закупки организация осуществляла у единственного поставщика п. По итогам проверки, проведенной прокуратурой, контрактный управляющий был оштрафован на сумму 50 тыс. Правомерны ли действия сотрудников прокуратуры?

Исчерпывающий ответ на этот вопрос можно дать только исходя из оценки фактических обстоятельств, на которые опиралась прокуратура. Таким образом, если весь совокупный годовой объем закупок не превышает 2 млн руб. При этом стоимость каждого контракта не должна превышать тыс. Однако это только общее правило, из него могут быть исключения в зависимости от ситуации. Например, принимая решение о выборе поставщика услуг по водоснабжению, заказчики обязаны руководствоваться специальной нормой п.

За допущенные заказчиками нарушения при выборе способа определения поставщика подрядчика, исполнителя предусмотрена административная ответственность ч. ФАС России вынесла решение о привлечении заказчика к административной ответственности за нарушения при составлении документации о закупке ч. Вместе с тем, в проекте государственного контракта положения об определении размера пеней содержатся, они воспроизводят текст ч. Нарушено ли заказчиком законодательство о контрактной системе? В контракте помимо фиксированного размера штрафов за нарушение контракта сторонами необходимо установить порядок определения пеней, начисляемых в случае просрочки исполнения контрагентом обязательств по контракту ч.

Он должен соответствовать порядку, установленному правительством постановление Правительства РФ от 25 ноября г. Так, в соответствии с п. Исходя из буквального прочтения указанных норм, положения контракта об ответственности сторон за нарушение обязательств должны быть определены с учетом Правил и содержать фиксированные суммы неустоек и порядок их определения.

Иными словами, ограничиться при составлении контракта отсылкой к Правилам, не указав конкретную формулу расчета пени, нельзя. На справедливость такого вывода указывает и судебная практика постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля г.

Обращаю внимание, что правила расчета размера неустоек штрафов, пеней подлежат включению заказчиком в проект контракта еще до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, поскольку после этого момента заказчик уже не имеет права вносить изменения в конкурсную документацию. При этом, за заключение контракта с нарушением объявленных условий торгов, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере до 30 тыс.

Исключение составляют только условия о цене и информация о товаре, предложенном победителем соответствующей закупки ч. Эту позицию подтверждают антимонопольные органы и суды решения ФАС России от 6 октября г. Заказчик приобрел автоматизированную информационную систему далее — АИС. Она состоит из 12 отдельных модулей, каждый из которых является самостоятельным продуктом — программой ЭВМ, и 50 рабочих мест.

Программные модули и рабочие места были закуплены по отдельности у единственного поставщика п. В результате было заключено 62 договора на сумму, не превышающую тыс. По итогам проведенной проверки антимонопольный орган пришел к выводу, что объектом всех закупок является именно АИС, как комплекс.

По мнению ФАС России, исходя из общей стоимости АИС заказчик не имел оснований для заключения договоров у единственного поставщика по п. Насколько обоснованна позиция антимонопольного органа? Антимонопольный орган прав. Определенные ограничения при формировании лотов вытекают из антимонопольного законодательства, однако они относятся только к прямо противоположной ситуации.

Так запрещается препятствовать конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции товаров, работ, услуг , технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов или запроса котировок ч. Однако при этом запрета на разделение закупки связанных между собой товаров, работ, услуг на предметы нескольких работ законодательство не содержит.

Вместе с тем, так как закупка у единственного контрагента допускается только в качестве исключения, контролирующие органы могут придерживаться и иной позиции ч. В том случае, если товары, работы, услуги, приобретаемые по нескольким контрактам, действительно технически и или функционально дополняют друг друга, то они могут квалифицироваться как притворные сделки, прикрывающие другую сделку, объектом которой является весь комплекс товаров работ, услуг п.

В таком случае можно ставить вопрос о закупке на сумму свыше тыс. Тем не менее, окончательно вопрос о "дроблении" предмета закупки может быть решен только судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, поэтому могу порекомендовать обжаловать решение антимонопольного органа в установленном порядке. В конце июля наша компания была признана победителем электронного аукциона. После подведения итогов закупки, в ходе заключения контракта, на действия заказчика было подано две жалобы.

Обе жалобы в итоге были признаны необоснованными, однако антимонопольный орган рассматривал их вместо предусмотренных законом пяти рабочих дней ч. При этом процесс заключения контракта был приостановлен. Согласно проекту контракта, поставщик обязан выполнить свои обязательства до 31 августа, однако контракт мы получили для подписания только в середине сентября.

Мы направили протокол разногласий заказчику с просьбой изменить условия проекта контракта, однако тот отказывается корректировать условия поставки в контракте. Какие действия мы можем предпринять, чтобы выйти из этого положения и не попасть в реестр недобросовестных поставщиков? Контролирующий орган в сфере закупок был вправе приостановить определение поставщика подрядчика, исполнителя в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежал бы продлению на срок рассмотрения жалобы ч. В рассматриваемой ситуации контролирующий орган в своем решении не указал новые сроки исполнения контрактных обязательств, в связи с чем заказчик действительно не может выполнить Вашу просьбу без проблем для себя: заключение контракта на отличных от указанных в документации условиях может быть квалифицировано как нарушение им ч.

Так, согласно протоколу, электронный аукцион от 29 декабря года был признан несостоявшимся в связи с отсутствием предложений участников о цене контракта. Заказчик принял решение заключить контракт с участником аукциона, первым подавшим заявку на участие. При этом согласно проекту контракта, поставщик должен был исполнить свои обязательства не позднее 22 декабря года — и даже до даты определения победителя закупки.

Антимонопольный орган установил, что 20 января года заказчик направил в адрес контрагента проект контракта, а 23 января года победитель составил протокол разногласий и потребовал внести изменения в пункты контракта о сроках оплаты и сроках исполнения контракта.

Заказчик отказался сделать это, посчитав, что основания для такого изменения отсутствуют: проект контракта соответствует извещению и документации о закупке. Таким образом причины для внесения изменений в положения контракта отсутствуют. Антимонопольный орган пришел к выводу о том, что заказчик правомерно отказался вносить изменения в контракт.

Вместе с тем ФАС России выдала предписание об аннулировании закупки в связи с невозможностью заключения и исполнения контракта на установленных документацией условиях решение ФАС России от 29 января г. В результате проведенной проверки прокуратура выявила нарушение заказчиком требования к обязательному объему закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций ч.

Прокуратура передала материалы проверки в ФАС России и потребовала привлечения к административной ответственности за это нарушение членов комиссии по осуществлению закупок. Правомерно ли это, или ответственность должен нести контрактный управляющий?

Административная ответственность за это нарушение, допущенное должностными лицами заказчиков, установлена ч. При этом должностными лицами, в соответствии со ст. Следовательно, при решении вопроса о том, кто именно должен быть привлечен к административной ответственности — контрактный управляющий, или члены закупочной комиссии — необходимо установить в чью компетенцию входит обеспечение осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства далее — СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций далее — СОНО , установление требований о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНО и разработка план-графика, в котором указывается информация о проведении закупок для СМП и СОНО.

Как правило, должностные обязанности контрактных управляющих и членов закупочной комиссии заказчиков закрепляются соответствующими приказами регламентами.

Так, в должностные обязанности членов закупочных комиссий, помимо прочего, обычно входят полномочия по определению соответствия поступивших от участников закупок заявок установленным требованиям, но не планирование и обеспечение закупок в установленном объеме у СМП и СОНО.

Соответственно, если последние должностные обязанности членов закупочной комиссии в регламентирующих документах не установлены, то действия указанных должностных лиц не могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. При этом ошибки сотрудников прокуратуры в части неправильного определения субъекта административной ответственности, обусловливают прекращение административного производства в отношении членов закупочной комиссии за отсутствием состава правонарушения п.

Но повторюсь, это только наиболее часто встречающийся вариант распределения полномочий — в каждом конкретном случае надо внимательно изучать регламенты комиссии и управляющего. Остались вопросы? Теги: госзакупки , Олег Толстобоков. Федеральные министерства проработают меры повышения эффективности расходов госкорпораций и компаний с госучастием В частности, планируется повысить ответственность получателей бюджетных средств и обеспечить надлежащий учет и контроль за их целевым использованием.

Минфин России разъяснил, какие КБК указывать в платежке при уплате штрафов за нарушения законодательства о госзакупках Значение имеет то, уплачивается ли административный штраф или штраф за неисполнение положений контракта. С 13 августа начнет действовать запрет на участие в госзакупках офшорных компаний Речь идет о компаниях, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих налоговые льготы и не предусматривающих раскрытия информации при проведении финансовых операций.

Перечень административных правонарушений в сфере госзакупок могут расширить Речь идет о компаниях, зарегистрированных в государствах или на территориях, предоставляющих налоговые льготы и не предусматривающих раскрытия информации при проведении финансовых операций. Круглый стол "Законодательные инициативы: медицинские осмотры, диспансеризация и вакцинация — залог охраны общественного здоровья".

Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" ФЗ от Новости и аналитика Аналитические статьи Государственные закупки: всегда ли прав контролирующий орган? Часть Государственные закупки: всегда ли прав контролирующий орган? Часть 22 10 ноября Валерий Тимошенко. О том, можно ли обжаловать постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, узнайте в "Энциклопедии решений.

Получите бесплатный доступ на 3 дня! Получить доступ. Подписаться на наш канал в Яндекс. РУ в ваши источники в Яндекс. Новостях Подписаться на материалы рубрики Другие материалы рубрики. Часть 21 Часть 22 Часть 23 Часть 24 Часть

Ответы на часто задаваемые вопросы

Подача запроса разъяснений. Подготовка тендерной заявки. Ведение претензионной работы Защита от включения в РНП. Нормативно-правовые акты Письма и разъяснения Руководства и документация Шаблоны документов Судебная практика Решения контролирующих органов. Письма и разъяснения Нормативно-правовые акты.

Закупка у единственного поставщика по 44‑ФЗ: что нужно учитывать

Вопрос Марии Ивановны С. Положениями части 5 статьи Федерального закона от Более того, предоставление закупочной документации необходимо для проведения антимонопольным органом проверки достоверности информации, размещенной в ЕИС. Таким образом, по требованию контролирующего органа в соответствии с ч. Заранее спасибо за ответ. Вопрос Акулова М.

ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

Путеводитель по контрактной системе ФЗ. Закупка у единственного поставщика подрядчика, исполнителя; далее - поставщик подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу. При этом формальную процедуру выбора поставщика в отличие от конкурентных способов определения поставщиков конкурсов, аукциона, запроса котировок и запроса предложений заказчик не проводит ч. В каких случаях проводится закупка у единственного поставщика. Ситуации из практики. Образцы документов. По общему правилу закупка у единственного поставщика является правом, а не обязанностью заказчика ч. Вместе с тем заказчик обязан осуществить закупку у единственного поставщика в следующих случаях:.

Вопрос - ответ

Об изменениях в части рассмотрения обращений граждан о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом в связи с принятием "четвертого антимонопольного пакета". В соответствии со статьей 3 Федерального закона от Так, с 5 января года рассмотрение таких заявления граждан о нарушении запрета на злоупотребление хозяйствующим субъектом своим доминирующим положением не отнесено к полномочиям антимонопольного органа. В случаях, когда хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на соответствующем рынке услуг, в соответствии с новой редакцией части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в редакции Федерального закон а от Статьей 9. Диспозиция статьи 9.

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Закупка у единственного поставщика — один из способов определения поставщика, который позволяет приобрести товары у известного заказчику продавца без конкурентных торгов в максимально короткие сроки. В статье рассмотрим особенности проведения закупки у единственного поставщика и разберем актуальные примеры. Необходимо повысить квалификацию? Согласно п.

Государственные закупки: всегда ли прав контролирующий орган? (Часть 22)

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 5
  1. eqommarsand

    Дизлайк поставил тот кто арест наложил ))))).

  2. Адриан

    Из своего опыта. Ищут в первую очередь черный нал, документы и технику. Понятые практически всегда свои. Скорее всего студенты силовых вузов. Ходитет по комнатам со следователем. Техника которая попала под изъятие вернется дай Бог только после закрытия дела. Доказать, что техника не является собственностью и не относится к уголовному делу очень проблематично. Скорее всего когда вы будете забирать технику то несколько единиц будет не хватать. Это их хлеб. Они на этом зарабатывают. Если не хотите чтобы вашу квартиру перевернули верх дном отдайте технику и документы. Будет быстрее.

  3. Всеволод

    К примеру , подать заявление в полицию , снятие и постановка автомобиля на учёт

  4. Мстислава

    Ударяют книжкой по голове пока не расскажешь то чего даже не знаешь, уголовный и процессуальный не работает, работает только закрытый указ президента, там могут отпустить без трусов в районе заполярья, про яица захлопнуть дверью вообще не говорю, судья, прокурор и адвокат даже не заметят что у вас выколот глаз, или отрезана нога. Поп на исповеде скажет а что ты хотел? времена от сотворения не менялись

  5. Лучезар

    Ну на сколько знаю рприменение оружия разрешено при угрозе жизни и ЗДОРОВЬЮ, а значит махни палкой и в тебя можно стрелять. Это как в уставе ВРФР описано(думаю полиция не далеко уходит от него), так и в законах, относящихся к охране.

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных